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政府采購代理機構管理暫行辦法

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點擊次數:680 更新時間:2021-11-2912:50:46 打印此頁 關閉

政府采購代理機構管理暫行辦法

第一章  總則

 第一条 为加强政府采购代理机构监督管理,促進政府采購代理機構規範發展,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規,制定本辦法。

 第二条 本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)是指集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

 第三条 代理机构的名錄登記、从业管理、信用评价及监督检查适用本办法。

 第四条 各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)依法对代理机构从事政府采购代理业务进行监督管理。

 第五条 财政部门应当加强对代理机构的政府采购业务培训,不断提高代理机构专业化水平。鼓励社会力量开展培训,增强代理机构业务能力。

第二章  名錄登記

 第六條  代理机构实行名錄登記管理。省级财政部门依托中国政府采购网省级分网(以下简称省级分网)建立政府采购代理机构名录(以下简称名录)。名录信息全国共享并向社会公开。

 第七條  代理機構應當通過工商登記注冊地(以下簡稱注冊地)省級分網填報以下信息申請進入名錄,並承諾對信息真實性負責:

 (一)代理機構名稱、統一社會信用代碼、辦公場所地址、聯系電話等機構信息;

 (二)法定代表人及專職從業人員有效身份證明等個人信息;

 (三)內部監督管理制度;

 (四)在自有場所組織評審工作的,應當提供評審場所地址、監控設備設施情況;

 (五)省級財政部門要求提供的其他材料。

 登記信息發生變更的,代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。

 第八条 代理机构登记信息不完整的,财政部门应当及时告知其完善登记资料;代理機構登記信息完整清晰的,財政部門應當及時爲其開通相關政府采購管理交易系統信息發布、專家抽取等操作權限。

 第九条 代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的,应当向从业地财政部门申请开通政府采购管理交易系统相关操作权限,从业地财政部门不得要求其重复提交登记材料,不得强制要求其在从业地设立分支机构。

 第十条 代理机构注销时,应当向相关采购人移交档案,并及时向注册地所在省级财政部门办理名录注销手续。

第三章 从业管理

 第十一条 代理机构代理政府采购业务应当具备以下条件:

 (一)具有獨立承擔民事責任的能力;

 (二)建立完善的政府采購內部監督管理制度;

 (三)擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業人員;

 (四)具備獨立辦公場所和代理政府采購業務所必需的辦公條件;

 (五)在自有場所組織評審工作的,應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監控設備設施並符合省級人民政府規定的標准。

 第十二條  采購人應當根據項目特點、代理機構專業領域和綜合信用評價結果,從名錄中自主擇優選擇代理機構。

 任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式幹預采購人自行選擇代理機構。

 第十三条 代理机构受采购人委托办理采购事宜,应当与采购人签订委托代理协议,明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项,约定双方权利义务。

 第十四条 代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务,相关开标及评审活动应当全程录音录像,录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。

 第十五条 代理费用可以由中标、成交供应商支付,也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的,供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的,原则上由中标、成交供应商支付。

 代理機構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標准,隨中標、成交結果一並公開本項目收費情況,包括具體收費標准及收費金額等。

 第十六条 采购人和代理机构在委托代理协议中约定由代理机构负责保存采购文件的,代理机构应当妥善保存采购文件,不得伪造、变造、隐匿或者销毁采购文件。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少十五年。

 采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的,相關電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的要求。

第四章 信用评价及监督检查

 第十七条 财政部门负责组织开展代理机构综合信用评价工作。采购人、供应商和评审专家根据代理机构的从业情况对代理机构的代理活动进行综合信用评价。综合信用评价结果应当全国共享。

 第十八条 采购人、评审专家应当在采购活动或评审活动结束后5個工作日內,在政府采購信用評價系統中記錄代理機構的職責履行情況。

 供應商可以在采購活動結束後5個工作日內,在政府采購信用評價系統中記錄代理機構的職責履行情況。

 代理機構可以在政府采購信用評價系統中查詢本機構的職責履行情況,並就有關情況作出說明。

 第十九条 财政部门应当建立健全定向抽查和不定向抽查相结合的随机抽查机制。对存在违法违规线索的政府采购项目开展定向检查;对日常监管事项,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

 財政部門可以根據綜合信用評價結果合理優化對代理機構的監督檢查頻次。

 第二十條  財政部門應當依法加強對代理機構的監督檢查,監督檢查包括以下內容:

 (一)代理機構名錄信息的真實性;

 (二)委托代理協議的簽訂和執行情況;

 (三)采購文件編制與發售、評審組織、信息公告發布、評審專家抽取及評價情況;

 (四)保證金收取及退還情況,中標或者成交供應商的通知情況;

 (五)受托簽訂政府采購合同、協助采購人組織驗收情況;

 (六)答複供應商質疑、配合財政部門處理投訴情況;

 (七)檔案管理情況;

 (八)其他政府采購從業情況。

 第二十一條  對代理機構的監督檢查結果應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體向社會公開。

 第二十二條  受到財政部門禁止代理政府采購業務處罰的代理機構,應當及時停止代理業務,已經簽訂委托代理協議的項目,按下列情況分別處理:

 (一)尚未開始執行的項目,應當及時終止委托代理協議;

 (二)已經開始執行的項目,可以終止的應當及時終止,確因客觀原因無法終止的應當妥善做好善後工作。

 第二十三條  代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規的行爲,依照政府采購法律法規進行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 代理機構的違法行爲給他人造成損失的,依法承擔民事責任。

 第二十四条 财政部门工作人员在代理机构管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第五章 附则

 第二十五条 政府采购行业协会按照依法制定的章程开展活动,加强代理机构行业自律。

 第二十六條  省級財政部門可根據本辦法規定制定具體實施辦法。

 第二十七條  本辦法自201831日施行。

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